8月25日下午，拱墅区上塘街道瓜山社区菁禾幼儿园内，一场平安演练正在进行。随着一声“警报”，一名“暴恐嫌疑人员”手持木棍，试图闯入幼儿园。危急时刻，指挥中心立即启动应急处置联动预案：无人机精准锁定目标，实时传输现场画面。周边3个应急小组闻令而动，携装备火速抵达现场；相邻片区协同作战，展开联动追捕，将两名嫌疑人一举抓获，并移交上塘派出所处置。这场由瓜山社区社会治理联合会（以下简称“治联会”）主导的应急实战演习，生动展现了该社区在“三合四联”模式下，基层治理的新路径与新成效。

瓜山社区，这片占地3.6平方公里的土地，面临着诸多棘手的治理难题。72%的流动人口占比，使得服务精准触达难上加难；住宅、商铺、工地、学校等业态交织，协调管理常遇“肠梗阻”。如何破局？在拱墅区委政法委的牵头推动下，在上塘街道平安办的具体指导下，瓜山社区以党建为引领，试点组建“治联会”，打出“三合四联”组合拳，实现了基层治理从“碎片化”到“系统化”的跨越式升级。

“治联会”创新搭建“一核多堡”“一核多元”组织架构，由社区党委书记牵头任会长，将综治、城管、物业等多方力量拧成一股绳，形成强大合力。同时，社区全域被精细划分为6大治理片区，每个片区的“最小应急作战单元”5人一组，常态化开展巡防工作。一旦遇到突发情况，他们能一键联通指挥中心，呼叫就近支援；若遇专业难题，还可联动职能部门“下沉力量”接力处置，彻底打通了“看得见却管不了”的治理堵点。

在此次演习中，全程锁定“嫌疑人员”行踪的Matrice 4TD无人机，是“治联会”全新引入的一双智慧“天眼”。指挥中心作为“治联会”的“最强大脑”，可通过这双“天眼”掌控全局，实时掌握现场情况并开展指挥调度。值得一提的是，社区还融入了“柔性治理”理念。在集成矛盾调解、心理辅导功能的基础上，引入本土调解品牌与志愿队。演习结束后，专家会第一时间为受惊儿童开展心理疏导，让科技赋能既有速度，更有温度，真正实现了科技与人文的完美结合。

“1分钟自救、3分钟增援、5分钟专业处置”——这套“135应急处置机制”如同为社区装上了“加速度引擎”。事件突发时，片区日常力量第一时间响应；周边应急力量随即驰援；多部门下沉力量迅速到位展开专业处置，环环相扣、高效衔接。自运行以来，“治联会”已精准处置20余起突发事件，治理响应速度提升三成，矛盾化解率超九成，火灾等安全事故降幅达45%。

瓜山社区党委书记叶其杨感慨道：“社区‘治联会’不只是突发事件来临时的‘钢铁防线’，更是凝聚全社区力量、智慧与温情的基层治理共同体，让这片土地真正成为居民心中的平安港湾、幸福家园。”