巡视巡察是加强党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。
2023年,市委巡察机构坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿,认真贯彻党中央及省、市委关于巡视巡察工作部署要求,稳步推进巡察全覆盖任务,加强巡察整改和成果运用,不断提升巡察制度化规范化水平,以高质量巡察护航保障全市经济社会高质量发展。
深化政治巡察,扎实推进巡察全覆盖任务
市委坚决落实巡察工作主体责任,把巡察作为全面从严治党的重要抓手,纳入全市党建工作总体布局。市委书记认真履行巡察第一责任人职责,把准本地巡察政治方向,对巡察重要工作亲自部署、重大事项亲自过问。市委班子成员认真落实“一岗双责”,督促分管领域和部门抓好巡察发现问题整改,协调推进整改中的重难点问题。2023年,市委修订了十届市委巡察工作规划,制定了《市委巡察工作主体责任清单》,进一步明确了巡察工作方向和目标任务,扣紧了责任链条,为推动巡察工作高质量发展奠定了坚实的基础。
尽责方显担当。市委巡察工作领导小组认真落实组织实施责任,协助市委抓好巡察工作组织实施。2023年组织开展了十届市委第三、第四、第五轮常规巡察,以及两轮城市绿化工程领域专项巡察,发现问题2335个。截至2023年底,十届市委巡察全覆盖进度为68.49%,给予党纪政务处分20人,查实率达94.12%。
突出巡察监督重点,结合实际修订了市县巡察“三个聚焦”监督指标,将制造业倍增、优化营商环境、乡村振兴等纳入巡察监督重点。落实党中央及省、市委关于加强对领导班子和关键少数监督的要求,突出对“一把手”的巡察监督,第四轮、第五轮常规巡察形成对“一把手”的监督专题材料15份。紧盯重点领域,在城市绿化工程领域专项巡察中,各巡察组深挖细查取得显著成果。
推进政治巡察向基层一线、群众身边延伸。把扎实开展对村(社区)延伸巡察,作为护航乡村全面振兴、加快建设农业强市的重要抓手。截至2023年底,全市555个村(社区)已巡察248个,村级巡察全覆盖进度44.68%。其中,市本级已巡察村(社区)52个,全覆盖进度100%。
推动成果运用,做深做实“后半篇文章”
发现问题是巡察工作的生命线,抓好整改是“四个意识”的试金石。
为做细做实巡察整改,我市出台《市委巡察整改检查评估实施办法(试行)》,按评分制进一步细化优化整改评估指标。加强整改督促指导,组织开展了三轮整改集中培训,培训人员300余人次。强化整改日常监督,召开整改日常监督联席会议5次,逐条逐项审核每家被巡察单位的集中整改进展情况台账,并提出具体整改要求,反馈意见建议180余条,推动整改工作真正落到实处。
动真碰硬开展检查评估,对两轮21家单位的巡察整改情况开展实地检查评估,对被评为“差”等次的部门主要负责人予以全市通报,对相关责任人给予诫勉、批评教育及谈话提醒等处理。对3名市属医院纪委书记履行日常监督责任和巡察整改监督责任不力等问题,进行立案审查。截至2023年底,十届市委巡察共发现问题2853个,到期整改完成率97.76%。
巡察整改既要治标,集中解决具体问题,更要治本,深入解决普遍性倾向性问题,推动体制机制的改革创新。
坚持深化巡察成果运用,针对第四轮常规巡察暨城市绿化工程领域专项巡察发现的突出问题,在全市印发通报,要求各单位对照问题开展深入自查,举一反三规范各项工作,推动以巡促改、未巡先改。加强巡察整改典型和成效宣传,编印了《马鞍山市委巡察“小故事”及整改典型案例选编》。把巡察及整改情况作为政治生态研判、年度综合考核、党建述职评议、干部提拔使用等重要参考,及时将巡察发现的有关问题提供给市直机关工委、市委综合考核组等。针对巡察发现的医疗领域突出问题,推动开展全市医疗卫生领域不正之风和腐败问题专项整治。
强化贯通融合,充分释放监督“综合效能”
2023年,我市巡察部门持续强化与上下级巡察部门的沟通联动,推动巡察监督和其他监督贯通融合,助力构建形成上下联动、左右贯通、相互带动、互为补充的工作格局。
加强指导督导,对各县区委书记专题会议报备材料进行了综合分析评定,结果向各县区反馈并督促抓好整改。成立指导督导组,分两轮完成对县区巡察工作实地指导督导全覆盖。2023年组织到各县区开展工作调研、监督检查、指导督导等共27次,帮助解决基层实际困难。
强化贯通融合,贯彻市委巡察机构与纪检、政法、财政、审计、统计、信访等单位的协调协作意见,在信息共享、人员抽调、成果运用、线索办理等方面配合更紧密,深化对巡前情况通报、巡后整改和成果运用等重点环节的协作,有力提高了发现问题的精准度与纵深度。据统计,2023年抽调纪检、组织、审计、信访、财务等专业人员参加巡察126人次。
加强自身建设,打造忠诚可靠巡察铁军
巡察干部纪律作风怎么样,由谁来监督?
市委巡察机构坚持打铁必须自身硬,始终把加强巡察队伍自身建设作为推动巡察工作高质量发展的基础性工作来抓。加强政治建设,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿,组织巡察干部深入学习党的二十大精神,习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全国巡视工作会议精神,以及中央及省、市委关于巡视巡察工作新部署新要求等,2023年开展集中学习40次,巡察干部队伍政治思想素质显著提升。
抓好制度建设。进一步健全完善巡察工作有关制度,制定出台了《市委巡察整改日常监督联席会议制度》《关于加强市委巡察机构与市委组织部协作配合的实施办法》《关于加强巡察借调人员管理的办法》《关于对市委巡察组作风纪律情况开展后评估的实施办法》等制度。
加强队伍建设。发挥巡察岗位熔炉作用,继续选调优秀年轻干部到巡察岗位“以干代训”。扎实开展巡前业务培训,2023年市级共安排集中培训9天,受训260余人次。
强化信息化建设。召开全市巡察信息化建设工作推进会,全面推广应用巡察网络工作平台和单机系统,市本级和各县区均成立了巡察信息中心,我市巡察网络工作平台四项指标数据在全省均排名前列。
脚步不止,初心不忘,全面从严治党永远在路上。2024年,市委巡察机构将着眼巡察工作新任务、新要求,持续探索创新,深化政治巡察,为建设“七个强市”,奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供坚强的政治保障。